مقالات

15.4: صفحة جديدة


15.4: صفحة جديدة

15.4 السيطرة على البيروقراطية

كما يوضح وصفنا السابق لوزارة الخارجية ، فإن البيروقراطيات معقدة بشكل لا يصدق. من المفهوم إذن أن عمليات وضع القواعد والرقابة البيروقراطية معقدة بنفس القدر. تاريخيًا ، على الأقل منذ نهاية نظام الغنائم ، كافح القادة المنتخبون للحفاظ على سيطرتهم على بيروقراطياتهم. ينشأ هذا التحدي جزئيًا بسبب حقيقة أن القادة المنتخبين يميلون إلى أن تكون لديهم دوافع حزبية ، في حين أن البيروقراطيات مصممة لتجنب الحزبية. في حين أن هذا ليس التفسير الوحيد ، فقد طور القادة المنتخبون والمواطنون قوانين ومؤسسات للمساعدة في كبح جماح البيروقراطيات التي أصبحت إما مستقلة أو فاسدة أو كليهما.

تنظيم البيروقراطية

بمجرد توضيح تفاصيل التنفيذ في التشريع الذي يجيز برنامجًا جديدًا ، تتحرك البيروقراطيات لسنه. عندما يواجهون مناطق رمادية ، يتبع الكثيرون عملية وضع القواعد الفيدرالية المتفاوض عليها لاقتراح حل ، أي يوضح بالتفصيل كيفية تنفيذ سياسات ولوائح و / أو برامج فيدرالية معينة في الوكالات. لا يمكن للكونغرس أن يشرع بهذا المستوى من التفاصيل ، لذا فإن الخبراء في البيروقراطية يفعلون ذلك.

وضع القواعد التفاوضية هو أداة بيروقراطية تم تطويرها مؤخرًا نسبيًا وظهرت من انتقادات عدم الكفاءة البيروقراطية في السبعينيات والثمانينيات والتسعينيات. 26 قبل اعتماده ، استخدمت البيروقراطية إجراءً يسمى وضع قواعد الإشعار والتعليق. تتطلب هذه الممارسة أن تقوم الوكالات التي تحاول اعتماد القواعد بنشر اقتراحها في السجل الفدرالي، المنشور الرسمي لجميع القواعد الفيدرالية والقواعد المقترحة. من خلال نشر الاقتراح ، كانت البيروقراطية تفي بالتزامها بإتاحة الوقت للجمهور للتعليق. ولكن بدلاً من تشجيع التبادل المثمر للأفكار ، كان لفترة التعليق تأثير في خلق بيئة عدائية تميل فيها المجموعات المختلفة إلى تقديم حجج متطرفة بشأن القواعد التي من شأنها دعم مصالحهم. ونتيجة لذلك ، أصبح وضع القواعد الإدارية طويلاً للغاية ، ومثيرًا للجدل ، ومن المرجح جدًا أن يثير التقاضي في المحاكم.

ارتباط بالتعلم

ال السجل الفدرالي كان متاحًا مرة واحدة فقط في الطباعة. الآن ، ومع ذلك ، فهو متاح عبر الإنترنت وهو أسهل بكثير في التنقل والاستخدام. ألق نظرة على جميع المعلومات المهمة التي تنشرها المجلات الحكومية على الإنترنت.

جادل المصلحون بأن أوجه القصور هذه بحاجة إلى تصحيح. اقترحوا عملية صنع القواعد المتفاوض عليها، غالبًا ما يشار إليها بالمفاوضات التنظيمية ، أو "reg-neg" للاختصار. تم تقنين هذه العملية في قانون وضع القواعد المتفاوض عليه لعامي 1990 و 1996 ، والذي شجع الوكالات على استخدام إجراءات وضع القواعد المتفاوض عليها. في حين أن وضع القواعد المتفاوض عليها مطلوب في عدد قليل فقط من الوكالات وما زال الكثيرون يستخدمون العملية التقليدية ، فقد أدرك آخرون إمكانات العملية الجديدة واعتمدوها.

في وضع القواعد المتفاوض عليها ، شكل المستشارون المحايدون المعروفون باسم المنظمين لجنة من أولئك الذين لديهم مصالح خاصة في القواعد المقترحة. ثم شرع منظمو الاجتماع في وضع إجراءات للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن القواعد المقترحة. تستخدم اللجنة هذه الإجراءات لتنظيم العملية التي من خلالها يناقش أعضاء اللجنة المزايا والعيوب المختلفة للمقترحات. بمساعدة وسطاء محايدين ، تتوصل اللجنة في النهاية إلى إجماع عام على القواعد.

الرقابة الحكومية البيروقراطية

غالبًا ما كانت قدرة البيروقراطيات على تطوير قواعدها الخاصة والتحكم في ميزانياتها الخاصة بطرق عديدة مصدر قلق كبير للقادة المنتخبين. نتيجة لذلك ، استخدم القادة المنتخبون عددًا من الاستراتيجيات والأجهزة للسيطرة على المسؤولين الحكوميين في البيروقراطية.

الكونجرس مخول بشكل خاص لتطبيق الرقابة على البيروقراطية الفيدرالية بسبب سلطته في التحكم في التمويل والموافقة على التعيينات الرئاسية. تقدم الوكالات البيروقراطية المختلفة ملخصات سنوية لأنشطتها وميزانياتها للسنة التالية ، وتعقد اللجان واللجان الفرعية في كلا المجلسين بانتظام جلسات استماع لاستجواب قادة مختلف البيروقراطيات. غالبًا ما تكون هذه الجلسات مهمات ترويض وعملية لتقصي الحقائق. ومع ذلك ، في بعض الأحيان ، عندما ترتكب بيروقراطية معينة خطأً فادحًا أو ساهمت فيه ، يمكن أن تصبح الجلسات مليئة بالحيوية والتوتر.

حدث هذا في عام 2013 بعد أن أدرك الكونجرس أن مصلحة الضرائب قد اختارت لمزيد من التدقيق في بعض المجموعات التي تقدمت بطلب للحصول على حالة الإعفاء الضريبي. في حين أن الخطأ قد يكون مجرد خطأ أو نتج عن عدد من الأسباب ، فقد غضب الكثير في الكونجرس من فكرة أن مصلحة الضرائب الأمريكية قد تستخدم سلطتها عن قصد لإزعاج المواطنين ومجموعاتهم. أصدر مجلس النواب توجيهاته إلى لجنته الخاصة بالإشراف والإصلاح الحكومي لبدء تحقيق في مصلحة الضرائب الأمريكية ، وخلال هذه الفترة أجرى مقابلات مع عدد من موظفي الخدمة المدنية رفيعي المستوى وفحصهم علنًا (الشكل 15.12).

ارتباط بالتعلم

تتمثل مهمة لجنة الرقابة بمجلس النواب الأمريكي في "ضمان كفاءة وفعالية ومساءلة الحكومة الفيدرالية وجميع وكالاتها". اللجنة هي فحص مهم في الكونجرس لسلطة البيروقراطية. قم بزيارة موقع الويب للحصول على مزيد من المعلومات حول لجنة الرقابة بمجلس النواب الأمريكي.

ربما تكون أقوى أداة إشراف في الكونجرس هي مكتب المساءلة الحكومية (GAO). 28 مكتب المساءلة الحكومية هو وكالة تزود الكونغرس ولجانه ورؤساء الوكالات التنفيذية بخدمات التدقيق والتقييم والتحقيق. وهي مصممة للعمل بطريقة قائمة على الحقائق وغير منحازة لتقديم معلومات رقابية مهمة أينما ووقتما دعت الحاجة إليها. يتمثل دور مكتب المساءلة الحكومية في إنتاج التقارير ، في الغالب بإصرار من الكونجرس. في ما يقرب من تسعمائة تقرير يكملها سنويًا ، يرسل مكتب المساءلة الحكومية معلومات إلى الكونجرس حول قضايا الميزانية لكل شيء بدءًا من التعليم والرعاية الصحية والإسكان إلى الدفاع والأمن الداخلي وإدارة الموارد الطبيعية. 29 نظرًا لأنه مكتب داخل البيروقراطية الفيدرالية ، فإن مكتب المساءلة الحكومية يزود الكونغرس أيضًا بتقرير الأداء السنوي الخاص به وتقرير المساءلة. يفصل هذا التقرير الإنجازات ونقاط الضعف المتبقية في إجراءات مكتب المساءلة الحكومية لأي سنة معينة.

بصرف النظر عن الكونجرس ، يقوم الرئيس أيضًا بالإشراف على البيروقراطية الفيدرالية الواسعة من خلال عدد من الطرق المختلفة. بشكل مباشر ، يتحكم الرئيس في البيروقراطيات من خلال تعيين رؤساء الأقسام الوزارية الخمسة عشر والعديد من الوكالات التنفيذية المستقلة ، مثل وكالة المخابرات المركزية ووكالة حماية البيئة ومكتب التحقيقات الفيدرالي. تمر هذه التعيينات الوزارية والوكالات عبر مجلس الشيوخ للتأكيد.

القناة الهامة الأخرى التي من خلالها يقوم مكتب الرئيس بالإشراف على البيروقراطية الفيدرالية هي مكتب الإدارة والميزانية (OMB). 30 تتمثل المسؤولية الأساسية لمكتب إدارة المكاتب الخارجية في إعداد الميزانية السنوية للرئيس للبلد. لكن مع هذه المسؤولية الضخمة ، يأتي عدد من المسؤوليات الأخرى. وتشمل هذه التقارير إلى الرئيس بشأن إجراءات الإدارات والوكالات التنفيذية المختلفة في الحكومة الاتحادية ، والإشراف على مستويات أداء البيروقراطيات ، وتنسيق ومراجعة اللوائح الفيدرالية للرئيس ، وتسليم الأوامر التنفيذية والتوجيهات الرئاسية لرؤساء الوكالات المختلفة. .

إيجاد حل وسط

الجدل و CFPB: الإشراف على مكتب وظيفته الإشراف

خلال التسعينيات ، اجتمع الحزبان السياسيان في الولايات المتحدة إلى حد كبير حول مسألة البيروقراطية الفيدرالية. بينما ظلت الخلافات قائمة ، حدث عدد كبير من المحاولات من الحزبين لتقليص حجم الحكومة خلال إدارة كلينتون. بدأ هذا الجهد المشترك في الانهيار أثناء رئاسة الجمهوري جورج دبليو بوش ، الذي قام بمحاولات متكررة لاستخدام التعاقد والخصخصة لتقليل حجم البيروقراطية الفيدرالية أكثر مما كان الديمقراطيون على استعداد لقبوله.

وقد تفاقم هذا الانقسام المتزايد بسبب الركود العظيم الذي بدأ في عام 2007. بالنسبة للكثيرين على الجانب الأيسر من الطيف السياسي ، عكست بداية الركود فشل البيروقراطيات الفيدرالية الضعيفة في تنظيم الأسواق المالية بشكل صحيح. بالنسبة لأولئك على اليمين ، فقد عزز فقط الاعتقاد بأن البيروقراطيات الحكومية غير فعالة بطبيعتها. على مدى السنوات القليلة التالية ، بينما حاولت الحكومة التعامل مع عواقب الركود ، ازدادت هذه الانقسامات.

يوفر الجدل حول رد بيروقراطي معين للركود نظرة ثاقبة مهمة لهذه الانقسامات. المكتب المعني هو مكتب حماية المستهلك المالي (CFPB) ، وهي وكالة تم إنشاؤها في عام 2011 خصيصًا للإشراف على بعض الصناعات المالية التي أثبتت أنها معرضة بشكل خاص للممارسات التعسفية ، مثل مقرضي الرهن العقاري الثانوي ومقرضي يوم الدفع. بالنسبة للكثيرين في الحزب الجمهوري ، كان هذا المكتب الجديد مجرد مثال آخر على تنامي البيروقراطية الفيدرالية لمعالجة المشاكل التي تسببها حكومة غير فعالة. بالنسبة للكثيرين في الحزب الديمقراطي ، كانت الوكالة الجديدة شرطيًا مهمًا في شارع فوضوي بشكل ملحوظ.

كانت الانقسامات حول هذه الوكالة مريرة لدرجة أن الجمهوريين رفضوا لبعض الوقت السماح لمجلس الشيوخ بالنظر في تأكيد أي شخص لرئاسة المكتب الجديد (الشكل 15.13). أراد الكثيرون إما إلغاء المكتب أو ترؤسه من قبل لجنة يجب أن تولد إجماعًا من أجل العمل. لقد حاولوا خفض ميزانية المكتب وأقاموا جبالًا من البيروقراطية المصممة لإبطاء تحقيق CFPB لأهدافه. خلال ذروة الركود ، رأى العديد من الديمقراطيين هذه التكتيكات على أنها شكل مدمر بشكل خاص من العراقيل بينما كانت البلاد تتأرجح من الانهيار المالي.

ومع تراجع الركود إلى الماضي ، تراجعت الحرارة السياسية التي ولدها البنك المركزي الفرنسي (CFPB) بشكل مطرد. لا يزال الجمهوريون يضغطون لتقليص سلطة المكتب ولا يزال الديمقراطيون بشكل عام يدعمونه ، لكن الافتقار إلى الإلحاح دفع هذه الاختلافات إلى الخلفية. في الواقع ، قد يكون هناك إجماع متزايد بين الطرفين على أن المكتب يجب أن يخضع لرقابة أكثر إحكامًا. في ربيع عام 2016 ، عندما كانت الوكالة تعلن عن قواعد جديدة للمساعدة بشكل أكبر في تقييد الممارسات المفترسة لمقرضي يوم الدفع ، انضم عدد قليل من الأعضاء الديمقراطيين في الكونجرس ، بما في ذلك رئيس الحزب ، إلى الجمهوريين في صياغة تشريع لمنع CFPB من تنظيم المزيد من المقرضين . استمر هذا المسار في إدارة ترامب حيث بذلت جهود كبيرة لإبطاء الوكالة بشكل كبير. 31

ماذا تقترح هذه الانقسامات حول الطريقة التي يمارس بها الكونجرس الرقابة على البيروقراطية الفيدرالية؟ هل تعتقد أن هذا الإشراف وسيلة فعالة للسيطرة على بيروقراطية كبيرة ومعقدة مثل البيروقراطية الفيدرالية الأمريكية؟ لما و لما لا؟

الرقابة على بيروقراطية المواطن

لقد خلق عدد من القوانين التي تم إقرارها في العقود بين نهاية الحرب العالمية الثانية وأواخر السبعينيات إطارًا يمكن للمواطنين من خلاله ممارسة إشرافهم البيروقراطي. أهم قانونين هما قانون حرية المعلومات لعام 1966 وقانون الحكومة تحت أشعة الشمس لعام 1976. 32 مثل العديد من الإصلاحات البيروقراطية الحديثة في الولايات المتحدة ، ظهر كلاهما خلال فترة من الشكوك المتزايدة بشأن أنشطة الحكومة.

الأول ، قانون حرية المعلومات لعام 1966 (FOIA) ، الذي ظهر في السنوات الأولى من رئاسة جونسون عندما كانت الولايات المتحدة تقوم بمهام سرية للحرب الباردة في جميع أنحاء العالم ، وكان الجيش الأمريكي غارقًا بشكل متزايد في الصراع في فيتنام ، وكانت الأسئلة لا تزال تدور حول اغتيال كينيدي. يوفر قانون حرية المعلومات للصحفيين وعامة الناس الحق في طلب السجلات من مختلف الوكالات الفيدرالية. يُطلب من هذه الوكالات بموجب القانون الإفصاح عن تلك المعلومات ما لم تكن مؤهلة لإحدى الإعفاءات التسعة. تشير هذه الاستثناءات إلى القضايا الحساسة المتعلقة بالأمن القومي أو السياسة الخارجية ، وقواعد الموظفين الداخلية ، والأسرار التجارية ، وانتهاكات حقوق خصوصية الأفراد ، ومعلومات إنفاذ القانون ، وبيانات آبار النفط (الشكل 15.14). كما يجبر قانون حرية المعلومات الوكالات على نشر بعض أنواع المعلومات للجمهور بانتظام دون طلبها.

في السنة المالية 2015 ، تلقت الحكومة 713168 طلبًا بموجب قانون حرية المعلومات ، مع وجود ثلاث إدارات فقط - الدفاع والأمن الداخلي والعدل - تمثل أكثر من نصف هذه الاستفسارات. 33 قام مركز الحكومة الفعالة بتحليل الوكالات الفيدرالية الخمسة عشر التي تتلقى معظم طلبات قانون حرية المعلومات وخلص إلى أنها تكافح عمومًا لتنفيذ قواعد الكشف العلني. في أحدث تقرير لها ، نُشر في عام 2015 وباستخدام بيانات 2012 و 2013 (أحدث بيانات متاحة) ، لم يحصل عشرة من الخمسة عشر على درجات إجمالية مُرضية ، حيث سجلوا أقل من سبعين من مائة نقطة ممكنة. 34

يختلف قانون الحكومة في ضوء الشمس لعام 1976 عن قانون حرية المعلومات من حيث أنه يتطلب من جميع الوكالات الفيدرالية متعددة الرؤوس عقد اجتماعاتها في منتدى عام على أساس منتظم. اشتق اسم "قانون الشمس المشرقة" من القول المأثور القديم القائل بأن "ضوء الشمس هو أفضل مطهر" - وهذا يعني أن الفساد الحكومي والبيروقراطي يزدهر في السر ولكنه يتقلص عندما يتعرض لضوء التدقيق العام. يعرّف القانون الاجتماع بأنه أي تجمع لأعضاء الوكالة شخصيًا أو عبر الهاتف ، سواء بطريقة رسمية أو غير رسمية.

مثل قانون حرية المعلومات ، يسمح قانون الشمس المشرقة ببعض الاستثناءات. وتشمل هذه الاجتماعات التي تتم فيها مناقشة المعلومات السرية ، وتقديم بيانات الملكية للمراجعة ، ومناقشة مسائل خصوصية الموظفين ، وإثارة المسائل الجنائية ، وستثبت المعلومات أنها ضارة ماليًا للشركات إذا تم إصدارها. يمكن للمواطنين ومجموعات المواطنين أيضًا اتباع عملية وضع القواعد والإدلاء بشهاداتهم في جلسات الاستماع التي تُعقد في جميع أنحاء البلاد بشأن القواعد المقترحة. إن عملية وضع القواعد والجهود التي تبذلها الوكالات الفيدرالية للاحتفاظ بسجلات مفتوحة وطلب آراء الجمهور بشأن التغييرات المهمة هي أمثلة على البيروقراطية المستجيبة.

الخصخصة الحكومية

الخصخصة هي الحل الأكثر تطرفًا ، وفي كثير من الحالات ، الأكثر إثارة للجدل لأوجه القصور المتصورة والحقيقية في البيروقراطية. في الولايات المتحدة ، ولأنها ولدت خلال عصر التنوير ولها تاريخ طويل في الدفاع عن مبادئ السوق الحرة ، لم تكن الرغبة في خصخصة الخدمات الحكومية قوية كما هي في العديد من البلدان الأخرى. ببساطة ، هناك عدد أقل بكثير من الخدمات التي تديرها الحكومة. ومع ذلك ، فقد استخدمت الحكومة الفيدرالية أشكالًا من الخصخصة والتعاقد طوال تاريخها. ولكن بعد نمو البيروقراطية والخدمات الحكومية خلال مجتمع الرئيس جونسون العظيم في منتصف الستينيات ، بدأت حركة صاخبة بشكل خاص تدعو إلى التراجع عن الخدمات الحكومية.

نمت هذه الحركة بقوة في السبعينيات والثمانينيات ، حيث أعلن السياسيون ، وخاصة من اليمين ، أن الهواء بحاجة إلى الخروج من الحكومة الفيدرالية المتضخمة. في التسعينيات ، عندما عمل الرئيس بيل كلينتون ، وخاصة نائبه آل جور ، على تقليص البيروقراطية الفيدرالية بقوة ، أصبحت الخصخصة تتبنى عبر الطيف السياسي. لقد بدا خطاب الخصخصة - أن المنافسة في السوق من شأنها أن تحفز الابتكار والكفاءة - بمثابة العلاج المناسب لكثير من الناس ولا يزال كذلك. لكن بالنسبة إلى كثيرين آخرين ، فإن الحديث عن الخصخصة مقلق. وهم يؤكدون أن بعض الوظائف الحكومية لا يمكن ببساطة تكرارها في سياق خاص.

عندما يتحدث أولئك الموجودون في الحكومة عن الخصخصة ، فإنهم غالبًا ما يشيرون إلى مجموعة من النماذج المختلفة التي تدمج قوى السوق للقطاع الخاص في وظيفة الحكومة بدرجات متفاوتة. 36 يشمل ذلك استخدام المقاولين لتوريد السلع و / أو الخدمات ، وتوزيع القسائم الحكومية التي يمكن للمواطنين من خلالها شراء الخدمات التي كانت تسيطر عليها الحكومة سابقًا في السوق الخاص ، وتقديم المنح الحكومية إلى المنظمات الخاصة لإدارة البرامج الحكومية ، والتعاون مع كيان خاص لتمويل برنامج حكومي ، وحتى تجريد الحكومة بالكامل من وظيفة وإعطائها مباشرة للقطاع الخاص (الشكل 15.15). سننظر قريبًا في ثلاثة من هذه الأنواع من الخصخصة.

يحدث التجريد ، أو الخصخصة الكاملة ، عندما يتم نقل الخدمات الحكومية ، عادة من خلال البيع ، من السيطرة البيروقراطية الحكومية إلى بيئة خاصة قائمة على السوق بالكامل. على المستوى الفيدرالي ، يعد هذا النوع من الخصخصة نادرًا جدًا ، على الرغم من حدوثه. ضع في اعتبارك جمعية تسويق قرض الطالب ، التي يشار إليها غالبًا باسمها المستعار سالي ماي. عندما تم إنشاؤه في عام 1973 ، تم تصميمه ليكون كيانًا حكوميًا لمعالجة قروض تعليم الطلاب الفيدرالية. ومع ذلك ، بمرور الوقت ، انتقل تدريجياً إلى أبعد من هدفه الأصلي وأصبح خاصًا بشكل متزايد. وصلت سالي ماي إلى الخصخصة الكاملة في عام 2004. 37 ومن الأمثلة الأخرى شركة خدمات التحقيقات الأمريكية ، التي كانت ذات يوم فرع التحقيق في مكتب إدارة شؤون الموظفين (OPM) حتى تمت خصخصتها في التسعينيات. ومع ذلك ، على مستوى الولاية ، أصبحت خصخصة الطرق والمرافق العامة والجسور والمدارس وحتى السجون شائعة بشكل متزايد حيث تبحث سلطات الدولة والبلديات عن طرق لتقليل تكلفة الحكومة.

ربما يكون أشهر أشكال الخصخصة هو عملية إصدار العقود الحكومية للشركات الخاصة من أجل تقديم الخدمات اللازمة. نمت هذه العملية إلى الصدارة خلال مبادرة الرئيس بيل كلينتون للشراكة الوطنية لإعادة اختراع الحكومة ، والتي تهدف إلى تبسيط البيروقراطية الحكومية. في عهد الرئيس جورج دبليو بوش ، بلغ استخدام التعاقد الخارجي للخدمات الفيدرالية آفاقًا جديدة. خلال حرب العراق ، على سبيل المثال ، وقعت شركات كبيرة مثل Kellogg Brown & amp Root ، المملوكة لشركة Haliburton في ذلك الوقت ، عقودًا حكومية لأداء عدد من الخدمات التي كان يقوم بها الجيش مرة واحدة ، مثل بناء القاعدة العسكرية ، وإعداد الطعام ، وحتى غسيل الملابس. خدمات. بحلول عام 2006 ، كان الاعتماد على التعاقد لإدارة الحرب كبيرًا لدرجة أن عدد المقاولين فاق عدد الجنود. واجهت مثل هذه العقود قدرا كبيرا من الانتقادات بسبب تكلفتها العالية وإمكانية الفساد وعدم الكفاءة. 38 ومع ذلك ، فقد أصبح روتينيًا لدرجة أنه من غير المرجح أن يتباطأ في أي وقت قريب.

تمويل الطرف الثالث هو شكل من أشكال الخصخصة أكثر تعقيدًا بكثير من التجريد أو التعاقد. هنا توقع الحكومة الفيدرالية اتفاقية مع كيان خاص حتى يتمكن الاثنان من تشكيل ملف مركبة ذات أغراض خاصة للحصول على ملكية الكائن الذي يتم تمويله. يتم تمكين الأداة ذات الأغراض الخاصة للوصول إلى الأسواق المالية الخاصة لاقتراض الأموال. عادة ما يستخدم هذا النوع من الخصخصة لتمويل المساحات المكتبية الحكومية ، وإسكان القاعدة العسكرية ، ومشاريع البنية التحتية الكبيرة الأخرى. كثيراً ما انتقدت إدارات مثل مكتب الميزانية في الكونجرس هذا الشكل من الخصخصة باعتباره غير فعال ومكلف بشكل خاص بالنسبة للحكومة.

يأتي أحد أهم أشكال الرقابة البيروقراطية من داخل البيروقراطية نفسها. إن الأشخاص الموجودين داخلهم هم في أفضل وضع للتعرف على سوء السلوك والإبلاغ عنه. لكن البيروقراطيات تميل إلى حماية سمعتها بغيرة وهي بوجه عام تقاوم النقد من الخارج والداخل. هذا يمكن أن يخلق مشكلة كبيرة للمطلعين الذين يعرفون ويريدون الإبلاغ عن سوء الإدارة وحتى السلوك الإجرامي. يمكن أن تكون التكلفة الشخصية لفعل الشيء الصحيح باهظة. 39 بالنسبة لأي بيروقراطي نموذجي يواجه خيار الإبلاغ عن الفساد والمخاطرة بإنهاء محتمل أو عكس الاتجاه الآخر والاستمرار في كسب لقمة العيش ، يكون الاختيار سهلاً في بعض الأحيان.

في ظل الشكوك المتزايدة بسبب عدم كفاءة الحكومة والفساد الصريح في السبعينيات ، بدأ المسؤولون الحكوميون في البحث عن حلول. عندما صاغ الكونجرس قانون إصلاح الخدمة المدنية لعام 1978 ، تضمن على وجه التحديد حقوق المبلغين الفيدراليين س، أولئك الذين ينشرون الفظائع المرتكبة داخل البيروقراطية أو منظمة أخرى ، ويقيمون الحماية من الأعمال الانتقامية. مجلس حماية أنظمة الاستحقاق الخاص بالقانون هو مجلس مؤسسي شبه قانوني يرأسه ثلاثة أعضاء يعينهم الرئيس ويؤكدهم مجلس الشيوخ الذي يستمع إلى الشكاوى ، ويُجري تحقيقات في الانتهاكات المحتملة ، ويؤسس تدابير حماية للبيروقراطيين الذين يتحدثون. 40 مع مرور الوقت ، عزز الكونجرس والرئيس إجراءات الحماية هذه بإجراءات إضافية. وتشمل هذه قانون حماية المبلغين عن المخالفات لعام 1989 وقانون تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات لعام 2012 ، والذي أجبر الوكالات الفيدرالية على حماية المبلغين عن المخالفات الذين يرون بشكل معقول أن مؤسسة أو الأشخاص في المؤسسة يتصرفون بشكل غير لائق (الشكل 15.16).


قم بإنشاء مستند جديد

أول منفذ للاتصال الخاص بك هو إنشاء مستند جديد للكتابة فيه. يتضمن Pages العديد من القوالب المختلفة المصممة لمساعدتك على البدء ، بدءًا من الفواتير والسير الذاتية والملصقات والمزيد.

الخطوة 1: إطلاق الصفحات


انقر على الصفحات أيقونة.

انقر على الصفحات رمز في Dock.

الخطوة 2: اختر قالبًا


حدد قالبًا.

حدد قالبًا من القائمة ثم انقر فوق أختر. لغرض هذا البرنامج التعليمي ، اخترت فارغ.

الخطوة 3: تأليف


قم بتأليف المستند الخاص بك.

أصبح Pages جاهزًا الآن لك لإنشاء مستندك.


لبدء تخصيص صفحة من خلال إضفاء الطابع الشخصي لافتة

افتح أي صفحة تريد تخصيصها.

في الزاوية العلوية اليمنى ، حدد الرمز ، ثم اختر ملف أضفى طابع شخصي عمل.

ال إضفاء الطابع الشخصي يظهر البانر في الجزء العلوي للإشارة إلى أنه يمكنك البدء في إجراء التغييرات.

للتنقل أثناء التخصيص ، استخدم Ctrl + النقر فوق إجراء إذا تم تمييزه بواسطة رأس السهم.

إذا رأيت أو على اللافتة ، فلا يمكنك تخصيص الصفحة. لمزيد من التفاصيل ، راجع لماذا يتم تأمين الصفحة من التخصيص.

لإضافة حقل ، اختر ملف + المجال عمل.

من أضف حقلاً إلى الصفحة لوحة ، قم بسحب وإفلات حقل في الموضع المطلوب على الصفحة.

لتغيير عنصر واجهة المستخدم ، أشر إلى العنصر ، مثل إجراء أو حقل أو جزء. يتم تمييز العنصر فورًا برأس سهم أو حد.

اختر العنصر ، ثم اختر أيًا منهما نقل, إزالة, إخفاء, تبين, عرض ضمن & quot عرض المزيد & quot, تظهر عند طيها, اعرض دائما, تعيين / مسح جزء التجميد، أو تضمين / استبعاد من الإدخال السريع، حسب نوع وحالة عنصر واجهة المستخدم. لمزيد من المعلومات ، راجع ما يمكنك تخصيصه.

عندما تنتهي من تغيير تخطيط صفحة واحدة أو أكثر ، اختر فعله زر على إضفاء الطابع الشخصي لافتة.


كل الردود

تحقق من macOS الذي قمت بتثبيته حاليًا

إذا كنت تقوم بتشغيل الإصدار 10.15.3 وتحتاج إلى التحديث إلى الإصدار 10.15.4 ، فيمكنك تنزيل ملف

إذا كنت لا تزال تواجه مشكلة في تثبيت هذا التحرير والسرد ، فأعد التشغيل في وضع SafeBoot - ثم قم بتشغيل برنامج التثبيت المجمع من هذه البيئة.

يستغرق وقتًا أطول بشكل ملحوظ للوصول إلى شاشة تسجيل الدخول ، ويقوم بإصلاح القرص لمدة 5-15 دقيقة قبل بدء التشغيل بالكامل ، ويتم مسح ذاكرة التخزين المؤقت للنظام وإعادة بنائها ، بما في ذلك ذاكرة التخزين المؤقت للودر الديناميكي ، وما إلى ذلك. تسجيل الدخول للمتابعة.

تم تثبيت تحديث التحرير والسرد بنجاح.

لقد جربت تحديث التحرير والسرد أمس ولم يعمل. إنها ليست مشكلة في مساحة القرص. تم تنزيله على ما يرام ، ولكن عندما حاولت تثبيته فشل - مرتين. إذا قمت بالنقر فوق زر التحديث في تفضيلات النظام الخاصة بي ، فلن يفعل شيئًا على الإطلاق يعيدني إلى شاشة & # 34update is available & # 34.

أنا & # 39m أحاول مرة أخرى الآن. أي اقتراحات أخرى؟

واجهت نفس المشكلة مع 10.15.3 ولكي أكون صادقًا ، سئمت من هذا. لقد سئمت من إضاعة الوقت في محاولة تحديث MAC الخاص بي الذي يبلغ من العمر عامين فقط. أقوم بالتدبير المنزلي على أساس منتظم. لذا ، إذا كنت تحاول إجبارنا على استبدال أجهزة MAC الخاصة بنا ، فأنت تنبح الشجرة الخطأ.

قمت بتبديل شبكة wifi الخاصة بي وعملت. قام زوجي بتثبيت شبكة wifi جديدة لأننا نعمل معًا من المنزل ، ولكن لسبب ما لن يسمح بالتنزيل. ما زلنا بحاجة إلى المزيد من البحث عنها ، لكنني تمكنت أخيرًا من تثبيته. أحتاج إلى iMac لعملي. حظا سعيدا!

لقد قمت بتنزيل 10.15.4 مباشرة ، مثبتًا في الوضع الآمن ، لست على wifi. لا يزال غير مثبت. لقد قمت بإعادة التشغيل / التثبيت أكثر من عدة مرات. انتهيت & # 39m.

نفس المشكلة هنا ، ما زلت أستخدم MacOS Catalina 1.15.1 ، وهو جهاز macbook air في أواخر عام 2018 ، عمره أكثر من عام بقليل ، 40 جيجابايت متوفرة من أصل 128 ، عندما أعيد تشغيله بالكامل مع نوافذ التحديث ، أعود إلى 1.15. 1 ، إنه يعيدني فقط إلى & # 39update متاح الشاشة & # 39 ، أي حلول بديلة لذلك ، وأيضًا أين يتم تخزين ملفات التحديث؟ التحديث أكل ما يصل إلى 5 جيجابايت على قرص SSD الخاص بي ، حزين. وحتى إذا قمت بالتحديث من خلال تحديث التحرير والسرد ، أين وكيف يمكنني إزالة ملفات التحديث السابقة: C ، لقد حاولت تثبيته مثل 15 مرة الآن ، وحاولت إعادة تعيين PRAM ، وحاولت التمهيد في الوضع الآمن وما إلى ذلك

أنت بحاجة إلى 20 جيجا مساحة متوفرة على 2012-MID MacAIR. لمعلوماتك جميعًا. إنه أكثر بكثير من أزعج 10 & # 43 المطلوب عند التحديث الأولي.

20gig الاستفادة ؟؟ لا عجب لماذا لا أستطيع التحديث

يُنصح باستمرار بتثبيت MacOS Catalina 10.15.4 على جهاز MacBook Air الليلة! على الرغم من ترك جهاز MacBook الخاص بي يعمل طوال الليل ، إلا أنه لا يحدث أبدًا ، ولن يتم تثبيته إذا ذهبت للتثبيت اليدوي أثناء النهار! يعمل جهاز MacBook الخاص بي حاليًا على نظام التشغيل macOS Catalina 10.15.3 ، فما هي المشكلة؟

لأكون صريحًا ، سئمت من محاولة الحصول على مساعدة احترافية ، والآن تم فرزها. ركضنا الجزع للتنظيف. لقد قمت بحذف ملفات تطبيقات البريد الإلكتروني ذات المرفقات الكبيرة. مرتبة & # x1f601

حاولت الترقية إلى MacOS 10.15.4 على جهاز MacBook Air (2018). توقف التثبيت وأنا الآن غير قادر على تشغيل الجهاز. لقد جربت الوضع الآمن مع الاستمرار في الضغط على زر التحكم / الخيار والتحويل قبل الضغط باستمرار على زر البدء. لن يقوم النظام بالتمهيد - محبط للغاية. اتصلت بـ Apple Care وهم يوصون بإصلاح جهاز كمبيوتر FedEx.

هل لديك أي أفكار حول كيفية تشغيل النظام بدون جهاز sendOmg إلى Apple Care؟

كيف تؤدي الترقية إلى توقف الجهاز عن العمل تمامًا؟

شكرا مقدما على أفكارك.

لا ترسلها ، فقد يؤدي الشحن إلى تدميرها. أثناء التشغيل ، اضغط على الأمر & # 43 r ، إذا كان لديك نسخة احتياطية ، فتخط هذه الخطوة ، وانتقل إلى الأداة المساعدة للقرص ، وقم بتوصيل قرص صلب خارجي ، واحصل على نسخة احتياطية. قم بتهيئة القرص ، تنسيق APFS ، وليس تنسيق mac os jornaled. أغلق الأداة المساعدة للقرص ، ولا تقم بإعادة تشغيل نظام التشغيل Mac هنا أو سيكون عليك تثبيت Sierra عالي. انقر فوق إعادة تثبيت نظام التشغيل mac ، وتأكد من اتصال الإنترنت لديك ، واتبع خطوات الشاشة ، وحدد القرص الصلب الخاص بك ، وأعد التشغيل مرة أخرى في نظام التشغيل mac.

بالمناسبة ، أقوم بتثبيت تحديث التحرير والسرد بدلاً من تحديث النظام ، لأنني أرغب في التثبيت ، أتساءل لماذا. لدي 50 جيجابت مجانًا على قرص SSD الخاص بي

جهازي لا يعمل. الشاشة سوداء بالكامل. هل هناك أي شيء يمكنني القيام به لتشغيل النظام؟

السؤال: س: لن يتم تثبيت macOS Catalina 10.15.4 على جهاز Mac الخاص بي. المزيد أقل


نصائح استكشاف الأخطاء وإصلاحها

إذا لم تكن قادرًا على التعامل مع الكود الأساسي الذي يسبب هذه المشكلة ، فقد تكون نصائح استكشاف الأخطاء وإصلاحها هذه مفيدة.

تحقق من سجل النظام في عارض الأحداث بحثًا عن رسائل خطأ إضافية قد تساعد في تحديد الجهاز أو برنامج التشغيل الذي يسبب الخطأ. لفتح عارض الأحداث ، حدد اختصار لوحة المفاتيح Win + R ، واكتب eventvwr.msc واضغط على مفتاح ENTER. ابحث عن الأخطاء الفادحة في سجل النظام التي حدثت في نفس النافذة الزمنية مثل الشاشة الزرقاء.

حدد ابدأ واكتب & quot تشخيصات ذاكرة Windows & quot في مربع البحث ، ثم اضغط على مفتاح الإدخال (Enter). اختر ما إذا كنت تريد إعادة تشغيل الكمبيوتر وتشغيل الأداة على الفور أو جدولة الأداة للتشغيل عند إعادة التشغيل التالية. يتم تشغيل Windows Memory Diagnostics تلقائيًا بعد إعادة تشغيل الكمبيوتر وإجراء اختبار قياسي للذاكرة تلقائيًا. لإجراء الاختبار الموسع ، اضغط على F1 ، واستخدم مفتاحي السهمين لأعلى ولأسفل لتعيين Test Mix إلى Extended ، ثم اضغط على F10 لتطبيق الإعدادات المطلوبة واستئناف الاختبار.

ابحث في إدارة الأجهزة لمعرفة ما إذا تم تمييز أي أجهزة بعلامة التعجب (!). راجع سجل الأحداث المعروض في خصائص السائق لمعرفة أي سائق معيب. حاول تحديث برنامج التشغيل ذي الصلة.


15.4 عدم المساواة في الدخل: القياس والأسباب

يمكن أن تكون مستويات الفقر ذاتية بناءً على مستويات الدخل الإجمالية للبلد. عادةً ما تقيس الحكومة الفقر بناءً على نسبة مئوية من الدخل المتوسط. ومع ذلك ، فإن عدم المساواة في الدخل له علاقة بتوزيع ذلك الدخل ، من حيث المجموعة التي تحصل على معظم الدخل أو أقله. ينطوي عدم المساواة في الدخل على مقارنة ذوي الدخل المرتفع ، والمتوسطين ، والمنخفضي الدخل - وليس مجرد النظر إلى أولئك الذين يعيشون تحت خط الفقر أو بالقرب منه. في المقابل ، يعني قياس عدم المساواة في الدخل تقسيم السكان إلى مجموعات مختلفة ثم مقارنة المجموعات ، وهي مهمة يمكننا القيام بها بعدة طرق ، كما تظهر ميزة Clear It Up التالية.

وضح

كيف تفصل بين الفقر وعدم المساواة في الدخل؟

يمكن للفقر أن يتغير حتى عندما لا يتحرك عدم المساواة على الإطلاق. تخيل حالة ينخفض ​​فيها الدخل لكل فرد من السكان بنسبة 10٪. سيرتفع الفقر ، لأن نسبة أكبر من السكان ستقع الآن تحت خط الفقر. ومع ذلك ، فإن عدم المساواة سيكون هو نفسه ، لأن الجميع عانوا من نفس الخسارة النسبية. وعلى العكس من ذلك ، فإن الارتفاع العام في مستويات الدخل بمرور الوقت من شأنه أن يبقي عدم المساواة على حاله ، ولكنه يقلل الفقر.

من الممكن أيضًا أن يتغير التفاوت في الدخل دون التأثير على معدل الفقر. تخيل موقفًا يقوم فيه عدد كبير من الأشخاص الذين لديهم دخل مرتفع بالفعل بزيادة دخولهم بنسبة أكبر. نتيجة لذلك ، سيرتفع عدم المساواة - لكن عدد الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر سيبقى على حاله.

لماذا زاد عدم المساواة في دخل الأسرة في الولايات المتحدة في العقود الأخيرة؟ حدث اتجاه نحو زيادة عدم المساواة في الدخل في العديد من البلدان حول العالم ، على الرغم من أن التأثير كان أقوى في الاقتصاد الأمريكي. ركز الاقتصاديون تفسيراتهم لتزايد عدم المساواة على عاملين تغيرا بشكل أو بآخر باستمرار من السبعينيات إلى العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. تركز مجموعة واحدة من التفسيرات على الشكل المتغير للأسر الأمريكية. يركز الآخر على زيادة عدم المساواة في الأجور ، وهو ما يسميه بعض الاقتصاديين أسواق العمل "الفائز يأخذ كل شيء". سنبدأ بكيفية قياس عدم المساواة ، ثم ننظر في التفسيرات لتزايد عدم المساواة في الولايات المتحدة.

قياس توزيع الدخل حسب Quintiles

تتمثل إحدى الطرق الشائعة لقياس عدم المساواة في الدخل في ترتيب جميع الأسر حسب الدخل ، من الأدنى إلى الأعلى ، ثم تقسيم جميع الأسر إلى خمس مجموعات بأعداد متساوية من الناس ، تُعرف باسم الخُمس. يسمح هذا الحساب بقياس توزيع الدخل بين المجموعات الخمس مقارنة بالمجموع. الخُمس الأول هو الخُمس الأدنى أو 20٪ ، والخُمس الثاني هو الأدنى التالي ، وهكذا. يمكننا قياس عدم المساواة في الدخل من خلال مقارنة حصة إجمالي الدخل التي يكسبها كل خُمس.

يظهر توزيع الدخل في الولايات المتحدة حسب الخُمس في الجدول 15.5. في عام 2011 ، على سبيل المثال ، تلقى الخُمس الأدنى من توزيع الدخل 3.2٪ من الدخل ، بينما تلقى الخُمس الثاني 8.4٪ للخُمس الثالث ، و 14.3٪ للخُمس الرابع ، و 23.0٪ ، والخُمس الأعلى 51.14٪. The final column of Table 15.5 shows what share of income went to households in the top 5% of the income distribution: 22.3% in 2011. Over time, from the late 1960s to the early 1980s, the top fifth of the income distribution typically received between about 43% to 44% of all income. The share of income that the top fifth received then begins to rise. Census Bureau researchers trace, much of this increase in the share of income going to the top fifth to an increase in the share of income going to the top 5%. The quintile measure shows how income inequality has increased in recent decades.

سنة Lowest Quintile Second Quintile Third Quintile Fourth Quintile Highest Quintile Top 5%
1967 4.0 10.8 17.3 24.2 43.6 17.2
1970 4.1 10.8 17.4 24.5 43.3 16.6
1975 4.3 10.4 17.0 24.7 43.6 16.5
1980 4.2 10.2 16.8 24.7 44.1 16.5
1985 3.9 9.8 16.2 24.4 45.6 17.6
1990 3.8 9.6 15.9 24.0 46.6 18.5
1995 3.7 9.1 15.2 23.3 48.7 21.0
2000 3.6 8.9 14.8 23.0 49.8 22.1
2005 3.4 8.6 14.6 23.0 50.4 22.2
2010 3.3 8.5 14.6 23.4 50.3 21.3
2013 3.2 8.4 14.4 23.0 51 22.2

It can also be useful to divide the income distribution in ways other than quintiles for example, into tenths or even into percentiles (that is, hundredths). A more detailed breakdown can provide additional insights. For example, the last column of Table 15.5 shows the income received by the top 5% percent of the income distribution. Between 1980 and 2013, the share of income going to the top 5% increased by 5.7 percentage points (from 16.5% in 1980 to 22.2% in 2013). From 1980 to 2013 the share of income going to the top quintile increased by 7.0 percentage points (from 44.1% in 1980 to 51% in 2013). Thus, the top 20% of householders (the fifth quintile) received over half (51%) of all the income in the United States in 2013.

Lorenz Curve

We can present the data on income inequality in various ways. For example, you could draw a bar graph that showed the share of income going to each fifth of the income distribution. Figure 15.8 presents an alternative way of showing inequality data in a Lorenz curve . This curve shows the cumulative share of population on the horizontal axis and the cumulative percentage of total income received on the vertical axis.

Every Lorenz curve diagram begins with a line sloping up at a 45-degree angle. We show it as a dashed line in Figure 15.8. The points along this line show what perfect equality of the income distribution looks like. It would mean, for example, that the bottom 20% of the income distribution receives 20% of the total income, the bottom 40% gets 40% of total income, and so on. The other lines reflect actual U.S. data on inequality for 1980 and 2011.

The trick in graphing a Lorenz curve is that you must change the shares of income for each specific quintile, which we show in the first column of numbers in Table 15.6, into cumulative income, which we show in the second column of numbers. For example, the bottom 40% of the cumulative income distribution will be the sum of the first and second quintiles the bottom 60% of the cumulative income distribution will be the sum of the first, second, and third quintiles, and so on. The final entry in the cumulative income column needs to be 100%, because by definition, 100% of the population receives 100% of the income.

Income Category Share of Income in 1980 (%) Cumulative Share of Income in 1980 (%) Share of Income in 2013 (%) Cumulative Share of Income in 2013 (%)
First quintile 4.2 4.2 3.2 3.2
Second quintile 10.2 14.4 8.4 11.6
Third quintile 16.8 31.2 14.4 26.0
Fourth quintile 24.7 55.9 23.0 49.0
Fifth quintile 44.1 100.0 51.0 100.0

In a Lorenz curve diagram, a more unequal distribution of income will loop farther down and away from the 45-degree line, while a more equal distribution of income will move the line closer to the 45-degree line. Figure Figure 15.8 illustrates the greater inequality of the U.S. income distribution between 1980 and 2013 because the Lorenz curve for 2013 is farther from the 45-degree line than for 1980. The Lorenz curve is a useful way of presenting the quintile data that provides an image of all the quintile data at once. The next Clear It Up feature shows how income inequality differs in various countries compared to the United States.

Clear It Up

How does economic inequality vary around the world?

The U.S. economy has a relatively high degree of income inequality by global standards. As Table 15.7 shows, based on a variety of national surveys for a selection of years in the last five years of the 2000s (with the exception of Germany, and adjusted to make the measures more comparable), the U.S. economy has greater inequality than Germany (along with most Western European countries). The region of the world with the highest level of income inequality is Latin America, illustrated in the numbers for Brazil and Mexico. The level of inequality in the United States is lower than in some of the low-income countries of the world, like China and Nigeria, or some middle-income countries like the Russian Federation. However, not all poor countries have highly unequal income distributions. India provides a counterexample.

Country Survey Year First Quintile Second Quintile Third Quintile Fourth Quintile Fifth Quintile
الولايات المتحدة الأمريكية 2013 3.2% 8.4% 14.4% 23.0% 51.0%
ألمانيا 2000 8.5% 13.7% 17.8% 23.1% 36.9%
Brazil 2009 2.9% 7.1% 12.4% 19.0% 58.6%
المكسيك 2010 4.9% 8.8% 13.3% 20.2% 52.8%
الصين 2009 4.7% 9.7% 15.3% 23.2% 47.1%
الهند 2010 8.5% 12.1% 15.7% 20.8% 42.8%
Russia 2009 6.1% 10.4% 14.8% 21.3% 47.1%
نيجيريا 2010 4.4% 8.3% 13.0% 20.3% 54.0%

Link It Up

Visit this website to watch a video of wealth inequality across the world.

Causes of Growing Inequality: The Changing Composition of American Households

In 1970, 41% of married women were in the labor force, but by 2015, according to the Bureau of Labor Statistics, 56.7% of married women were in the labor force. One result of this trend is that more households have two earners. Moreover, it has become more common for one high earner to marry another high earner. A few decades ago, the common pattern featured a man with relatively high earnings, such as an executive or a doctor, marrying a woman who did not earn as much, like a secretary or a nurse. Often, the woman would leave paid employment, at least for a few years, to raise a family. However, now doctors are marrying doctors and executives are marrying executives, and mothers with high-powered careers are often returning to work while their children are quite young. This pattern of households with two high earners tends to increase the proportion of high-earning households.

According to data in the National Journal, even as two-earner couples have increased, so have single-parent households. Of all U.S. families, 13.1% were headed by single mothers. The poverty rate among single-parent households tends to be relatively high.

These changes in family structure, including the growth of single-parent families who tend to be at the lower end of the income distribution, and the growth of two-career high-earner couples near the top end of the income distribution, account for roughly half of the rise in income inequality across households in recent decades.

Link It Up

Visit this website to watch a video that illustrates the distribution of wealth in the United States.

Causes of Growing Inequality: A Shift in the Distribution of Wages

Another factor behind the rise in U.S. income inequality is that earnings have become less equal since the late 1970s. In particular, the earnings of high-skilled labor relative to low-skilled labor have increased. Winner-take-all labor markets result from changes in technology, which have increased global demand for “stars,”—whether the best CEO, doctor, basketball player, or actor. This global demand pushes salaries far above productivity differences versus educational differences. One way to measure this change is to take workers' earnings with at least a four-year college bachelor’s degree (including those who went on and completed an advanced degree) and divide them by workers' earnings with only a high school degree. The result is that those in the 25–34 age bracket with college degrees earned about 1.67 times as much as high school graduates in 2010, up from 1.59 times in 1995, according to U.S. Census data. Winner-take-all labor market theory argues that the salary gap between the median and the top 1 percent is not due to educational differences.

Economists use the demand and supply model to reason through the most likely causes of this shift. According to the National Center for Education Statistics, in recent decades, the supply of U.S. workers with college degrees has increased substantially. For example, 840,000 four-year bachelor’s degrees were conferred on Americans in 1970. In 2013-2014, 1,894,934 such degrees were conferred—an increase of over 90%. In Figure 15.9, this shift in supply to the right, from S0 to S1, should result in a lower equilibrium wage for high-skilled labor. Thus, we can explain the increase in the price of high-skilled labor by a greater demand, like the movement from D0 to D1. Evidently, combining both the increase in supply and in demand has resulted in a shift from E0 to E1, and a resulting higher wage.

What factors would cause the demand for high-skilled labor to rise? The most plausible explanation is that while the explosion in new information and communications technologies over the last several decades has helped many workers to become more productive, the benefits have been especially great for high-skilled workers like top business managers, consultants, and design professionals. The new technologies have also helped to encourage globalization , the remarkable increase in international trade over the last few decades, by making it more possible to learn about and coordinate economic interactions all around the world. In turn, the rising impact of foreign trade in the U.S. economy has opened up greater opportunities for high-skilled workers to sell their services around the world, and lower-skilled workers have to compete with a larger supply of similarly skilled workers around the globe.

We can view the market for high-skilled labor as a race between forces of supply and demand. Additional education and on-the-job training will tend to increase the high-skilled labor supply and to hold down its relative wage. Conversely, new technology and other economic trends like globalization tend to increase the demand for high-skilled labor and push up its relative wage. We can view the greater inequality of wages as a sign that demand for skilled labor is increasing faster than supply. Alternatively, if the supply of lower skilled workers exceeds the demand, then average wages in the lower quintiles of the income distribution will decrease. The combination of forces in the high-skilled and low-skilled labor markets leads to increased income disparity.


Trusted by users worldwide.

“Startpage contributes to making online privacy regulation possible by blinding our Internet searches and providing results based on our queries, not based on who/where we are and what our browsing history is.”

MIS Professor of Social and Ethical Issues of the Internet

“Be careful about what you share with large service providers… There are alternatives like Startpage…that don’t store that information.”

President of Freedom of the Press Foundation

“Startpage has supported NOYB’s work from the very beginning and thus allows us to effectively enforce European data protection law and to strengthen our backing for data protection-friendly alternatives.”


Muscle Contraction

How a Skeletal Muscle Contraction Begins

Excluding reflexes, all skeletal muscle contractions occur as a result of conscious effort originating in the brain. The brain sends electrochemical signals through the somatic nervous system to motor neurons that innervate muscle fibers (to review how the brain and neurons function, see the chapter Nervous System). A single motor neuron with multiple axon terminals can innervate multiple muscle fibers, thereby causing them to contract at the same time. The connection between a motor neuron axon terminal and a muscle fiber occurs at a neuromuscular junction site. This is a chemical synapse where a motor neuron transmits a signal to muscle fiber to initiate a muscle contraction.

The process by which a signal is transmitted at a neuromuscular junction is illustrated in Figure (PageIndex<2>). The sequence of events begins when an action potential is initiated in the cell body of a motor neuron, and the action potential is propagated along the neuron&rsquos axon to the neuromuscular junction. Once the action potential reaches the end of the axon terminal, it causes the neurotransmitter acetylcholine (ACh) from synaptic vesicles in the axon terminal. The ACh molecules diffuse across the synaptic cleft and bind to the muscle fiber receptors, thereby initiating a muscle contraction. Muscle contraction is initiated with the depolarization of the sarcolemma caused by the sodium ions' entrance through the sodium channels associated with the ACh receptors.

Figure (PageIndex<2>): This diagram represents the sequence of events that occurs when a motor neuron stimulates a muscle fiber to contract. The action potential travels down the t-tubules and excites the sarcoplasmic reticulum which releases calcium. Calcium when bound to troponin causes conformational changes in the sarcomere. Consequently, the interaction of thick and thin filaments of the sarcomere leads to muscle contraction.

Things happen very quickly in the world of excitable membranes (think about how quickly you can snap your fingers as soon as you decide to do it). Immediately following depolarization of the membrane, it repolarizes, re-establishing the negative membrane potential. Meanwhile, the ACh in the synaptic cleft is degraded by the enzyme acetylcholinesterase (AChE). The ACh cannot rebind to a receptor and reopen its channel, which would cause unwanted extended muscle excitation and contraction.

Propagation of an action potential along the sarcolemma enters the T-tubules. For the action potential to reach the membrane of the SR, there are periodic invaginations in the sarcolemma, called T-tubules (&ldquoT&rdquo stands for &ldquotransverse&rdquo). The arrangement of a T-tubule with the membranes of SR on either side is called a triad (Figure (PageIndex<3>)). The triad surrounds the cylindrical structure called a myofibril, which contains actin and myosin. The T-tubules carry the action potential into the interior of the cell, which triggers the opening of calcium channels in the membrane of the adjacent SR, causing ( ext^<++>) to diffuse out of the SR and into the sarcoplasm. It is the arrival of ( ext^<++>) in the sarcoplasm that initiates contraction of the muscle fiber by its contractile units, or sarcomeres.

Figure (PageIndex<3>): Narrow T-tubules permit the conduction of electrical impulses. The SR functions to regulate intracellular levels of calcium. Two terminal cisternae (where enlarged SR connects to the T-tubule) and one T-tubule comprise a triad&mdasha &ldquothreesome&rdquo of membranes, with those of SR on two sides and the T-tubule sandwiched between them.

Excitation-contraction coupling

Although the term excitation-contraction coupling confuses or scares some students, it comes down to this: for a skeletal muscle fiber to contract, its membrane must first be &ldquoexcited&rdquo&mdashin other words, it must be stimulated to fire an action potential. The muscle fiber action potential, which sweeps along the sarcolemma as a wave, is &ldquocoupled&rdquo to the actual contraction through the release of calcium ions (( ext^<++>)) from the SR. Once released, the ( ext^<++>) interacts with the shielding proteins, troponin and tropomyosin complex, forcing them to move aside so that the actin-binding sites are available for attachment by myosin heads. The myosin then pulls the actin filaments toward the center, shortening the muscle fiber.

Figure (PageIndex<4>): Tropomyosin Troponin complex shields the cross-bridge sites on actin. Myosin can only bind with actin when this complex is removed with the help of Calcium ions.

In skeletal muscle, this sequence begins with signals from the somatic motor division of the nervous system. In other words, the &ldquoexcitation&rdquo step in skeletal muscles is always triggered by signaling from the nervous system.

Sliding Filament Theory of Muscle Contraction

Once the muscle fiber is stimulated by the motor neuron, actin, and myosin protein filaments within the skeletal muscle fiber slide past each other to produce a contraction. ال sliding filament theory is the most widely accepted explanation for how this occurs. According to this theory, muscle contraction is a cycle of molecular events in which thick myosin filaments repeatedly attach to and pull on thin actin filaments, so they slide over one another. The actin filaments are attached to Z discs, each of which marks the end of a sarcomere. The sliding of the filaments pulls the Z discs of a sarcomere closer together, thus shortening the sarcomere. As this occurs, the muscle contracts.

Figure (PageIndex<5>): The top diagram shows a relaxed sarcomere, and the bottom diagram shows a contracted sarcomere. Please note the z discs, h zone, and M line. In a contracted sarcomere the H zone reduces as compared to relaxed sarcomere because actin fibers (greenish-yellow double helix) move towards the M line.

Crossbridge Cycling

Crossbridge cycling is a sequence of molecular events that underlies the sliding filament theory. There are many projections from the thick myosin filaments, each of which consists of two myosin heads (you can see the projections and heads in Figures (PageIndex<5>) and (PageIndex<3>)). Each myosin head has binding sites for ATP (or ATP hydrolysis products: ADP and Pأنا) and actin. The thin actin filaments also have binding sites for the myosin heads&mdasha cross-bridge forms when a myosin head binds with an actin filament.

The process of cross-bridge cycling is shown in Figure (PageIndex<6>). A cross-bridge cycle begins when the myosin head binds to an actin filament. ADP and Pأنا are also bound to the myosin head at this stage. Next, a power stroke moves the actin filament inward toward the sarcomere center, thereby shortening the sarcomere. At the end of the power stroke, ADP and Pأنا are released from the myosin head, leaving the myosin head attached to the thin filament until another ATP binds to the myosin head. When ATP binds to the myosin head, it causes the myosin head to detach from the actin filament. ATP is again split into ADP and Pأنا and the energy released is used to move the myosin head into a "cocked" position. Once in this position, the myosin head can bind to the actin filament again, and another cross-bridge cycle begins.

Figure (PageIndex<6>): Crossbridge cycling

Feature: Human Biology in the News

Interesting and hopeful basic research on muscle contraction is often in the news because muscle contractions are involved in so many different body processes and disorders, including heart failure and stroke.


Latest update

Nvidia drivers have not been very stable lately. We don't recommend updating if your current driver is working good.

You can use Nvidia Profile Inspector to optimize driver settings for video playback with MPC-HC. This download contains an optimized application profile for MPC-HC.

K-Lite Codec Pack 16.2.5

Thursday June 10th 2021

A new version of the codec pack has been released. تحميل

K-Lite Codec Pack 16.2.0

Thursday May 20th 2021

A new version of the codec pack has been released. تحميل

Media Foundation Codecs

Thursday February 25th 2021

We have made a page where you download extra Media Foundation codecs for Windows 10 for use with apps like Movies&TV player and Photo Viewer.

Adobe Flash Player 32.0.0.465

Tuesday December 8th 2020

If you want use the Adobe Flash plugin in MPC-HC or another compatible player you need to patch the Flash plugin. This is needed because it officially stopped working after January 12th 2021. You can use FlashPatcher to remove this time limit.


شاهد الفيديو: Eendrag vs NWU. Belastingboikot 2019 (شهر اكتوبر 2021).